吴江农村商业银行:“江村通”农村集体“三资”线上监管平台

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来源:中国电子银行网 2018-09-21 15:42:19 2018中国金融科技创新榜吴江农村商业银行 商业银行案例

核心提示“2018中国金融科技创新榜”吴江农村商业银行参赛案例

  “江村通”是吴江农村商业银行和中共吴江区委农村办公室(以下简称“区委农办”)合作推出的微信公众号;通过村级财务公开信息和其他相关信息的合,让农村集体“三资”(资金、资源、资产)在阳光下运行,切实保障村民的集体利益。

  一、项目开发背景

  “三农”问题是农村工作的重中之重,当前全社会已经形成“想新农村、议新农村、干新农村”的良好氛围;但是也应当意识到当前农业农村经济发展面临着不少困难和难题。

  村务公开、民主管理是发展农村基层民主、深化村民自治制度、加强农村社会管理的一项制度创新。村务公开制度实行二十多年,从村民的自发创造到政府的大力推广,从随意性的非制度状态走向程序化、规范化的制度运作,其发展经历了形成、推广、规范、深化的历程。

  十六届五中全会明确提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的重大历史任务,其中“管理民主”即是建设新农村的重要内容,又是建设新农村的重要保障;在新农村建设的背景下,我国进入了以工促农、以城带乡的发展阶段,利用各种资源推进社会主义新农村建设。同时,农村出现了许多新情况,如各项支农资金、粮食补贴的分配和使用,农村公共产品和公共服务的共计,农村公共事业的建设等。总之,在农村中遇到了比以往更多的“村务”。因此深入推进村务公开民主管理,加快村民自治制度的完善就显得尤为迫切。在建设新农村的大背景下,只有将村务公开民主管理始终贯穿于新农村建设的整个过程,并不断深化村务公开民主管理,才能稳步推进农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设,把农村真正建设成富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村。

  二、项目预期目标

  通过“江村通”平台(微信公众号)的推广应用,可以实现农村集体“三资”的工作平台、交易中心、监督系统、公示渠道的“四网合一”。利用现有网络,促进信息共享,协调各级管理部门工作,形成区、镇(区)、村组三级监管体系,实现农村管理信息化,使“三资”管理更规范、更科学、更富有成效;把“江村通”打造成为吴江全区农村集体“三资”管理与党风廉政建设的创新品牌和廉政名片,提升农村集体“三资”管理的知名度和影响力。

  三、项目建设情况及已实现功能

  (一)建设情况

  2014年6月,吴江区委、吴江人民政府联合印发《“江村通”吴江农村集体“三资”监管平台建设的工作方案》的通知,农村“三资”监管平台按照“集中管理、统一开户、分户核算”原则,对各村银行账户进行集中管理; 按照“统一票据管理,统一资金管理,统一财务核算,统一审核登记,统一财务公开,统一建档管理” 的原则实现村账托管;通过“台账式”管理对农村资产、资源进行清查登记,通过“合同管理”,“招标管理”实现对资源的动态监管;通过网络信息互联建立区、乡镇、村组“三资”监管体系;通过信息发布平台实现政务公开、党务公开、村务公开。

  2016年6月,本行与中共苏州市吴江区委农村工作办公室(以下简称“区委农办”)签订《代理中共苏州市吴江区委农村工作办公室归集农村资金结算业务协议书》,并委托江苏亿友慧云软件有限公司开发,项目主要以农村集体财务管理为核心,涵盖农村“三资”管理的主要内容,具体包括财务管理系统、“三资”管理系统、财务公开系统、社区管理系统等。项目一期财务管理系统于2016年11月验收通过,系统实现使用资金专项审批,实时对账等功能,确保农村资金集中使用管理,杜绝违规操作。

  2016年11月-2017年5月,本行与区委农办共同推进吴江地区8大乡镇262个村的资金归集,将吴江地区所有行政村的资金业务全部归集我行,共计归集资金约10亿元,增加存款约2亿元,同时我行加强柜面服务,对区委农办审批发起的业务开通绿色通道。

  (二)“江村通”平台已上线功能

  2017年10月,“江村通”微信公众号正式上线,作为首个整合吴江全区所有行政村(包括涉农社区)村级财务公开信息的微信公众号,广大村民百姓可以通过关注公众号实现“一站式”浏览农村基本情况、规章制度、党务公开、财务公开和重要公示等等。目前“江村通”下设三个子板块:

吴江农村商业银行:“江村通”农村集体“三资”线上监管平台

  1、江村情:主要包括政策发布、工作动态、示范典型、其他事项等内容;

  2、村务公开:主要包括村貌、村简介、荣誉墙、规章公开、党务公开、财务公开、重要公示等内容;

  3、e阳光:农户可以查询涉及自己利益的相关信息,如查询本户从村集体获得的收益分配资金、股份份额、确权登记土地数量、涉农资金、养老金等农户私人信息。

  四、项目意义

  “江村通”方案主要以农村集体财务管理为核心,以微信公众号为前端展示,以“江村通”管理平台为基础,通过“江村通”平台的推广应用,实现农村集体“三资”的工作平台、交易中心、监督系统、公示渠道的“四网合一”;村民百姓可以通过关注公众号实现“一站式”浏览农村基本情况、规章制度、党务公开、财务公开和重要公示,农村民主监督与阳光公开进入全民监督新时代,真正把权力放到阳光下运行,保护村民集体的利益。

  对于本行来说,“江村通”项目也有利于进一步加强银政合作,创新“银农合作”模式,为农村提供综合金融服务。通过资金监管,既满足了区委农办资金集中管理的要求,也有利于全面归集吴江区农村结算资金,提升本行在吴江地区农村的影响力,对本行稳存款、促增长也有着积极意义和重要作用。

  吴江农村商业银行

  2018年9月18日

责任编辑:方杰

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